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不能错过!央行半年工作会增量信息多多,新提法干货满满!
发布日期:2019-08-05 14:47:00 浏览次数:270

8月2日上午,央行召开2019年下半年工作电视会议,总结上半年工作,分析当前国内国际经济金融形势,研究部署下半年工作重点。

先来看下会议圈定的下半年八项重点工作:

1、坚持实施稳健的货币政策,保持松紧适度,及时预调微调。

2、加强政策协调配合,加快疏通货币政策向实体经济的传导机制,进一步激发市场微观主体活力。

3、坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。

4、发挥牵头抓总作用,进一步深化金融供给侧结构性改革。

5、扩大金融对外开放。

6、不断提高金融服务和管理工作水平。

7、因势利导发展金融科技,加强跟踪调研,积极迎接新的挑战。

8、继续加强中央银行政策宣传解读。

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坚持处置高风险金融机构 多兼并少破产

会议强调,要依法依规稳妥处置金融机构风险,按照中央要求,压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任,坚持处置高风险金融机构多兼并少破产,促进形成审慎理性的金融文化。

多兼并、少破产。这个说法很新颖。这也传递出,宏观调控部门和监管部门对于高风险金融机构处置的态度。

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2017年,人民银行建立央行金融机构评级制度,目前已对4300余家金融机构开展了6次央行金融机构评级,定期向省政府通报高风险机构风险状况,要求省政府落实风险处置责任。

今年以来,人民银行组织分支行及商业银行开展2019年压力测试工作,测试对象覆盖30家资产规模8000亿以上的大型银行和1100余家地方中小银行,测试内容涵盖信用风险、市场风险、流动性风险和传染性风险。

对风险较高的投保机构,存款保险是实行名单制管理的,按月进行监测和“诊断”。

评价接管包商银行:打破刚性兑付 严肃市场纪律

今年上半年,在对高风险金融机构的处置中,让市场印象最深刻的、影响最大的,就是接管包商银行。

会议总结,2019年以来,坚持全面依法依规,运用存款保险基金,成立存款保险公司,采取收购承接方式,果断牵头接管并依法专业高效处置包商银行严重信用风险,把握好防范系统性金融风险和道德风险的度,最大限度保护存款人和其他客户合法权益,并坚决打破刚性兑付,严肃了市场纪律。

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当前正有序推进清产核资,之后将尽快启动包商银行市场化改革重组。总体看,果断实施接管发挥了及时“止血”作用,避免了包商银行风险的进一步恶化。

存款保险基金出资、人民银行提供资金支持,以收购承接方式处置包商银行风险,是较为稳妥的处置方式,既最大限度地保护了客户的合法权益,避免了客户挤兑和风险扩散,又依法依规打破了刚性兑付,实现对部分机构的激进行为纠偏,进而强化了市场纪律。

金融风险攻坚战三步走

处置高风险金融机构,并非是“临时起意”,而是防范化解重大金融风险攻坚战的行动计划之一。

今年以来,防范化解重大金融风险一直是央行肩上的重任。会议评价,防范化解重大金融风险取得积极成效。除了对包商银行接管以外,央行还稳妥处置化解部分中小金融机构流动性风险。妥善应对输入性风险和金融市场波动,推进建立债券违约快速处置机制,稳妥推动部分重点金融控股集团风险处置,金融风险整体收敛,总体可控。

对于下半年,会议要求,按照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求,认真抓好贯彻落实。稳妥处置和化解各类风险隐患,守住不发生系统性金融风险底线,最大限度地保护广大人民群众合法权益。

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根据十九届中央财经委员会第一次会议精神,金融委办公室牵头制定了《打好防范化解重大金融风险攻坚战行动方案》。行动方案要求推进五方面重点工作任务:

1、有效稳住宏观杠杆率,控制重点领域信用风险。

2、稳妥化解影子银行风险。

3、有序处置各类高风险金融机构风险。

4、全面清理整顿金融秩序。

5、深化金融业改革开放,加强预期管理和舆论引导,切实防范金融市场异常波动风险和外部冲击风险。

在时间上,攻坚战分三年推进:

2018年边制定行动方案,边落实各项工作举措,已实现良好开局;

2019年承上启下,全面、纵深推进各项任务部署;

2020年力争从基本完成风险治标逐步向治本过渡,实现攻坚战的既定任务。

目前,金融委办公室正推动中央有关部门、地方政府、重点金融机构按照行动方案要求,结合本部门、本地区、本机构实际情况,抓紧组织落实各项措施,确保措施落地见效,切实打好防范化解重大金融风险攻坚战。

持续加强房地产市场资金管控

会议要求,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,按照“因城施策”的基本原则,持续加强房地产市场资金管控。

对于房地产金融,最近央行表态不少。全国银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会明确指出,保持个人住房贷款合理适度增长,严禁消费贷款违规用于购房,加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管和风险提示,合理管控企业有息负债规模和资产负债率。

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央行正在建立特定领域宏观审慎管理框架,逐步扩大宏观审慎政策覆盖领域。跟踪研究重要风险部门或行业,其中就包括重点研究构建房地产金融管理框架。

牵头抓总 深化金融供给侧结构性改革

会议要求,发挥牵头抓总作用,进一步深化金融供给侧结构性改革。继续深化利率市场化改革,有效促进企业实际融资成本下降。健全宏观审慎管理框架和评估体系。

“牵头抓总”这四个字,并非空话,实则内涵丰富。作为金融委办公室所在地,央行确实有牵头做好金融体制改革顶层设计的重任。

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上半年,为提升金融服务高质量发展的能力,不断增强金融体系的整体稳健性,根据金融委的工作部署,金融委办公室组织协调人民银行、银保监会、证监会、外汇局等研究制定金融体制改革的有关方案。

目前,各单位围绕金融体系存在的突出问题,聚焦大型银行、中小银行业金融机构、资本市场、保险业、债券市场和金融基础设施、金融监管、金融业对外开放,以及金融风险处置机制和存款保险公司建设等重点领域和关键环节,抓紧制定改革方案,研究提出今后两年内切实可行的改革举措,拟成熟一条、推出一条。

前不久,《金融控股公司监督管理试行办法》已经公开征求意见。据悉,《系统重要性银行评估办法》也要推动出台。

抓紧建立金融委办公室地方金融监管协调机制

会议要求,下半年要加强中央和地方金融监管协调,完善地方金融监管体制机制。

会议强调,人民银行系统要抓紧落实金融监管协调机制。抓紧建立金融委办公室地方金融监管协调机制,推动建立地方金融监管和风险处置协调机制。

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记者获悉,央行正研究制定《地方金融监督管理条例》。

加强金融业立法顶层设

会议要求,加强金融业立法顶层设计。

去年两会公布的国务院机构改革方案规定,拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行。因此,央行承担起金融业立法顶层设计是预料之中的。

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上半年央行会同银保监会制定《银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管制度2019年度工作计划》。

同时,央行大力推动金融领域重点立法。推动修订《中国人民银行法》《商业银行法》。推动出台《非存款类放贷组织条例》《处置非法集资条例》。研究建立我国金融机构有序处置机制。积极参与制定或修订《企业破产法》《证券法》《预算法实施条例》等重点立法。

此外,会议新的看点还包括:

  • 加快推进我国法定数字货币(DC/EP)研发步伐;

  • 坚决惩治金融领域腐败。聚焦金融乱象背后的利益勾结和关系纽带,坚持严字当头,结合行业特点,不断加大反腐败斗争力度。

来源:上海证券报


【免责声明】本文仅代表作者本人观点,与本网站无关。本网站对文中陈述、观点判断保持中立,不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考,并请自行承担全部责任


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